浙江省會杭州市的行政區劃再次調整。
浙江省臨安島石鎮株川村的石板屋古村落。東方IC 資料圖
8月11日，浙江省政府新聞辦官方微信公眾號“浙江發佈”發佈消息：省政府發出關於調整杭州市部分行政區劃的通知，根據國務院批復精神，撤銷縣級臨安市，設立杭州市臨安區，以原臨安市行政區域為臨安區的行政區域。
此次調整前，杭州市轄9個區、2個縣級市、2個縣，總面積16596平方公裡後級換電容，其中市區面積4876平方公裡。
臨安地處天目山區，總面積3126.8平方公裡，此前是浙江陸地面積最大的縣級市。
臨安設區後，杭州的市區面積一下子擴大64%，達到8002.8平方公裡——澎湃新聞梳理各地政府官網信息發現，杭州由此成為江浙滬范圍內市區陸域面積最大的城市。
2015年末，上海全市土地面積為6340.5平方公裡。
在江蘇省的13個設區市中，陸域總面積超過8002平方公裡的有鹽城、徐州、淮安、蘇州四市，但排除縣、縣級市後的市區面積均小於調整後的杭州。該省的經濟強市中，與杭州同為“萬億GDP俱樂部”成員的蘇州市區面積4653平方公裡，南京為6587平方公裡。
浙江共11個設區市，除杭州外市區面積最大的是寧波市，為擴大機電容器3730平方公裡。
臨安設區，是“縣域經濟大省”浙江提出打造杭州、寧波、溫州、金華－義烏“四大都市區”以來撤縣設區的又一新例。
2011年2月，《浙江省城鎮體系規劃（2011~2020年）》經國務院批準實施，提出以中心城市為主體，形成“三群四區七核五級網絡化”的城鎮空間結構。“三群”指環杭州灣、溫臺沿海和浙中城市群，是組織省域城鎮空間發展的主體形態；“四區”即杭州、寧波、溫州、金華—義烏四個都市區，是長三角地區城市群參與全球競爭的國際門戶地區和帶動全省率先發展、轉型發展的重要地區。
此後，杭州、寧波、溫州等均發生撤縣（市音響後級系統）設區的行政區劃調整。
2014年12月，縣級市富陽被撤銷，設立杭州市富陽區。
2015年7月，溫州洞頭縣撤縣設區，成為溫州市洞頭區。
2016年10月，寧波奉化市被撤銷，設立寧波市奉化區。
“做大城市，是浙江基於對此前以縣域經濟為主導的發展模式的反思。”浙江大學區域與城市經濟研究中心主任陳建軍教授告訴澎湃新聞，浙江曾靠縣域經濟、塊狀經濟取得先發優勢，但對經濟的提質升級也形成一定制約，浙江一直在探索新路：做強省域中心城市，發展城市經濟。
《浙江省國民經濟和社會發展第十三個五年（2016~2020年）規劃綱要》提出，要加快建設四大都市區，推進縣域經濟向都市區經濟轉型，以都市區為主體形態優化空間佈局，促進中心城市與周邊縣域協同、協調發展。
進入21世紀以來，杭州已經歷瞭三輪“撤縣建區”，“擴張”力度不斷加大。
2001年3月，面積均為1000多平方公裡的蕭山、餘杭撤市設區，杭州市區面積從683平方公裡擴大到3068平方公裡；2014年12月，1808平方公裡的富陽撤市建區，市區面積增至4876平方公裡。
“未來的省域經濟之爭在於城市之爭，隻有推進以大中城市為主的新型城市化，才能在區域經濟競爭中搶占
制高點。”陳建軍表示，杭州作為新一輪城市發展的“明星”，其未來走勢對浙江至關重要，“通過撤縣設區，加速與周邊縣市一體化，盡早將杭州培育為綜合服務功能完善、產業分工協同、集聚輻射能力強的中心大城市，帶動全省經濟發展，是浙江試圖在省域經濟競爭中勝出的核心所在。”
在陳建軍看來，撤縣設區的另一動力是改變浙江“省管縣”的財政體制。這項1995年起推行的改革，目的是保持縣級財政政策穩定，避免上級政府對下級財政分配影響力過大，浙江縣域經濟的活力由此噴薄而發，但在一定程度上也造成中心城市財力不足。
“撤縣設區後，部分財政將歸所屬市。”他表示，但隨著公共服務一體化，臨安市民也可享受杭州在就業、社保、教育、交通、產業政策等多方面的福利。
本文來源：澎湃新聞網 作者： 姚似璐
責任編輯：張詩茹_BJS4795
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